食品安全國家標準審評委員會于2018年11月26日發(fā)布了關于征求對《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（征求意見稿）修訂草案意見的函，要求相關單位于2018年12月14日前反饋意見。西風東韻設計公司將征求意見稿與現(xiàn)行版本內(nèi)容進行比較，就其主要變化、影響等方面進行分析解讀如下：

1、明確了生產(chǎn)日期的定義，由原來的“食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期，即將食品裝入（灌入）包裝物或容器中，形成最終銷售單元的日期”變?yōu)椤笆称烦蔀樽罱K產(chǎn)品的日期”，避免了企業(yè)在實際應用過程中產(chǎn)生歧義。

2、對標簽的基本要求做了增補，北京西風東韻設計公司總結(jié)主要變化包括：

① 明確了不得以任何形式明示或暗示食品或食品中的某成分具有預防、治療疾病的作用。

② 在條款中明確了同時使用外文和繁體字時，強制性標示內(nèi)容應與規(guī)范漢字含義一致。

③ 由于強制標示內(nèi)容的增加，要求預包裝食品的包裝物或包裝容器最大表面面積大于40cm2時，強制標示的內(nèi)容字符高度為“不得小于2.0 mm”。

3、增加了屬性名稱的定義，即“能反映食品本身不必說明或已經(jīng)說明的固有特性的專用名稱。屬性名稱包括對配料特性、工藝特點、食品類別等一種或多種食品專屬特征的描述”。

4、明確提出需要展開標示的復合配料應是“直接加入食品中的”。北京西風東韻設計公司認為這意味著復合配料中的復合配料有望不需再展開，避免食品標簽“括號一堆”的情況。

5、增加了僅當包裝物或容器最大表面面積不大于40cm2時，才可用國際編碼（INS號）代替食品添加劑的具體名稱。

6、對配料的歸類標示方式進行了增補，增加了“發(fā)酵菌種”“微生物發(fā)酵劑”“果蔬汁”等的歸類方式，并增加了食用香精、香料的標示方式。刪除了植物油標示方式，相關標示應執(zhí)行食用植物油的食品安全國家標準。

7、修訂了配料定量標示的相關要求，北京西風東韻設計公司總結(jié)主要要求包括：

① 明確要求“食品名稱中提及的某種配料或成分，應標示該種配料或成分的添加量或在成品中的含量”。

② 明確了使用香精調(diào)配出的口味不允許使用相關原料或食物的真實照片。

③ 明確了食品添加劑、污染物及法律、法規(guī)和標準中規(guī)定的不允許添加的物質(zhì)，或不應存在于食品中的物質(zhì)不得使用“無”、“不含”等詞匯進行聲稱。

④ 預包裝食品標簽上不得使用“不添加”、“不使用”等詞匯。

8、對計量單位進行了修改。為適應食品生產(chǎn)企業(yè)實際需求，增加了動物或植物來源的各種腸衣，用長度厘米（cm）、米（m）進行標示的形式。并刪除了凈含量中小寫“l(fā)”的計量單位。

9、明確提出企業(yè)在一定條件下可對生產(chǎn)日期進行補救。根據(jù)《編制說明》，國內(nèi)生產(chǎn)的食品在不違反標簽真實、準確原則的前提下可以對標示錯誤的生產(chǎn)日期進行補救，刪除了加貼、補印生產(chǎn)日期的有關內(nèi)容。并且刪除了“篡改”及有關的內(nèi)容，允許食品生產(chǎn)者在不違反真實、準確原則前提下對日期標示進行改正。但在標準文本中并未有相應的條款說明。

10、將致敏物質(zhì)標示由推薦性條款變?yōu)閺娭菩詶l款，并明確如只使用八類致敏物質(zhì)的非蛋白質(zhì)成分，可免于標示。

11、將質(zhì)量（品質(zhì)）等級標示修改為推薦標示內(nèi)容。

12、 增加了附錄C“配料定量標示的標示形式”、附錄E“致敏物質(zhì)在食品標簽中的標示形式”。

13、細化了進口食品的相關要求，北京西風東韻設計公司總結(jié)主要要求包括：

① 增加了進口食品標示內(nèi)容的規(guī)定，即“應用簡體中文標示食品名稱，配料表，凈含量和規(guī)格，經(jīng)銷者或進口者、代理者的名稱、地址和聯(lián)系方式，生產(chǎn)國（地區(qū)），生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，貯存條件等內(nèi)容”。

② 對進口食品首次提出了原產(chǎn)地概念，企業(yè)可根據(jù)需求在標示生產(chǎn)國或地區(qū)名稱的同時，標示其原料或配料的來源國家和地區(qū)名稱。

③ 進口預包裝食品原標簽中涉及適宜人群食用量、食用方法等的信息，宜有相應的中文內(nèi)容。中文內(nèi)容還應符合相關法律法規(guī)的規(guī)定。

14、規(guī)定了特定食用人群相關標示的要求，但對“特定食用人群”的定義及涵蓋范圍并沒有明確說明，北京西風東韻設計公司認為這可能會對現(xiàn)有兒童食品、中老年食品等產(chǎn)品帶來一定的風險。